Лев Пономарёв: «Никогда такого не было – и вот опять!»

Тревога о тех, кто находится под стражей, объединила людей
Мы все оказались в тяжелых условиях из-за пандемии. Но есть люди, которые находятся в наибольшей опасности, поскольку лишены адекватной медицинской помощи и контроля за этим со стороны общества. Это те, кто оказался в следственных изоляторах. Они только подозреваются в совершении преступлений, их вина не признана. По отдельным сведениям, ситуация в СИЗО может развиваться по катастрофическому варианту.

Впервые осознание этой проблемы объединило людей разных взглядов. Под требованием немедленного освобождения поставили подписи режиссер Александр Сокуров, депутат ГД Сергей Шаргунов, писатели Дмитрий Быков и Людмила Улицкая, председатели Союза журналистов России и Москвы Владимир Соловьев и Павел Гусев, главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов, правозащитники, литераторы, ученые, журналисты.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

О необходимости амнистии и освобождения людей из-под стражи в связи с чрезвычайной ситуацией
Пандемия поставила мир перед серьёзной угрозой. Сегодня мы с вами можем выбрать, как и с кем спасаться от смертельного заболевания, передаваемого вирусным путем, – конечно, в рамках рекомендаций и правил, устанавливаемых властями и медиками.
Но почти 100 тысяч человек лишены этой возможности: они находятся в следственных изоляторах и подозреваются в совершении преступлений, то есть ещё не признаны виновными. По мнению специалистов, уберечься от инфицирования в таких местах, как СИЗО, очень трудно – там вирус распространяется мгновенно по причине большой скученности, недостаточной вентиляции, пониженного иммунитета заключенных, которые к тому же не могут избежать контактов с сотрудниками изолятора.

Вследствие проводимых сейчас ФСИН России карантинных мероприятий заключенные полностью изолированы от связи с внешним миром, даже от дистанционного общения с близкими или адвокатами. СИЗО остаются без вневедомственного контроля, в том числе силами общественных наблюдательных комиссий, и в случае заражения там людей реальные масштабы бедствия нельзя будет объективно оценить и своевременно на них отреагировать всем миром. Похожая ситуация – в изоляторах временного содержания и центрах содержания иностранных граждан системы МВД, где находится немалое число людей, задержанных в уголовном или административном порядке.

Единственно приемлемый выход из данной ситуации – немедленно начать освобождение из-под стражи максимально возможного числа заключённых, в первую очередь больных, инвалидов и пожилых людей. Переводить под домашний арест тех, кто обвиняется в деяниях, совершенных впервые, и в ненасильственных преступлениях, у кого в данном регионе есть семья и где жить. Это многим дало бы возможность сохранить жизнь и здоровье за пределами тесной и душной камеры СИЗО среди не менее чем 10 человек. При том, что несоблюдение условий освобождения из-под стражи дает суду право принять решение о повторном предварительном заключении.

Выход из трудной и опасной ситуации есть, и он называется АМНИСТИЯ. Считаем необходимым скорейшее принятие парламентом постановления об амнистии и незамедлительное исполнение его правоохранительными органами и судами – пока пик пандемии не захлестнул страну, добравшись и до СИЗО. Вместе с тем Совет при Президенте РФ по правам человека направил обращения к руководителям органов судейского сообщества, следствия и исполнения наказаний с просьбой принять меры по разгрузке СИЗО в условиях эпидемии. Считаем необходимым, чтобы должностные лица силовых ведомств и судьи исходили из единообразных правовых представлений и оснований освобождения подозреваемых и обвиняемых из-под стражи, а не только из собственного усмотрения или тайных инструкций. А для этого общество должно знать, по каким правилам, кому именно и насколько быстро могут изменить меру пресечения или приостановить исполнение приговора в виде лишения свободы. Иначе не может быть уверенности, что столь неотложная задача решается в соответствии с принципами справедливого правосудия и гуманности.

Мировой опыт показывает, что многие страны (Индия, Иран, США, Франция) уже пошли по пути освобождения части узников в разных вариантах его реализации, в том числе по амнистии. Их власти не менее других понимают опасности криминогенного и эпидемиологического характера для своих сограждан, издержки, которые понесет государство, организуя необходимые меры по контролю за ситуацией в случае принятия подобных решений. Но жизнь и здоровье тысяч еще ни в чем не виновных по закону людей несоизмеримо важнее.

Просим публично выразить свою поддержку нашим предложениям, всеми доступными средствами способствовать тому, чтобы наш общий голос был услышан и безотлагательно были приняты необходимые в этой ситуации решения. Проекты акта об амнистии подготовлены с участием членов и экспертов президентского Совета по правам человека, и лица, в полномочия которых входит их осуществление, могут использовать эти проекты.
Мы взываем к их здравому смыслу и совести, гражданской и служебной ответственности за судьбы многих тысяч людей в нашей стране.