Правозащитники призвали государство повышать выходное пособие зэкам, а не количество рецидивистов
В бюджете Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) отдельно предусмотрены расходы на заключенных после их освобождения. Сумма подъемных составляет менее 1 тыс. руб. Совет по правам человека при президенте РФ (СПЧ) обратится к правительству с предложением увеличить эту сумму, передает «Независимая газета». Правозащитники указывают, что желание сэкономить приводит лишь к росту рецидивов, а значит, в итоге к гораздо большим затратам.
В Уголовно-исполнительном кодексе предусмотрено, что «при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета». Кроме того, зэкам должны выплачивать и единовременное денежное пособие – в 2006-м оно составляло 720 руб., в 2011 году его повысили до 850 руб.
По словам правозащитников, сумма «ничтожная», хотя эти деньги и считаются «подъемными», то есть они должны покрывать расходы бывшего осужденного на проезд домой и питание «до получения аванса по месту трудоустройства». По самым грубым расчетам, минимальный их размер еще 10 лет назад был на уровне более 4 тыс. руб.
Сейчас в СПЧ готовится обращение к властям увеличить пособие как минимум до 3 тыс. руб. Для этого из бюджета потребуется дополнительно выделить 270 млн руб. Но эта сумма довольна реальная, поскольку она составляет менее 0,1% от нынешнего бюджета ФСИН.
Речь идет и о превращении единоразового пособия во временное. Предполагается, что государство должно поддерживать людей еще в течение полугода после их освобождения. А именно выплачивать им по 1,5 тыс. сразу при выходе из тюрьмы и по прибытии к месту жительства. Еще 3 тыс. – при устройстве на работу, после месяца работы на одном рабочем месте – 6 тыс. И последние 12 тыс. – после шестимесячного труда на одном месте.
«Указанные средства – 24 тыс. руб. на человека или примерно 2,4 млрд руб. в год позволили бы снизить ущерб от преступлений примерно на 50–250 млрд руб., или не менее чем на 10% от суммы ущерба от преступлений, причиняемых рецидивной преступностью», – указали авторы инициативы. По их словам, если из колонии человека выбросят на улицу – без копейки и одежды, то скорее всего он опять пойдет грабить или убивать.
Один из разработчиков инициативы член СПЧ, руководитель Комитета за гражданские права Андрей Бабушкин привел такую статистику: «Заниженный размер пособия провоцировал не менее 5 тыс. преступлений в год. Ущерб от них не ниже 150 млн руб. в год. Стоимость судебно-следственного сопровождения составляла еще примерно 300 млн руб., а затраты на исполнение наказаний – не ниже 1,5 млрд руб. в год».
«На практике деньги выдаются, но не всегда. Нередко освобожденных могут встречать родственники, поэтому необходимость в этом отпадает. Дело в том, что это скорее право исправительного учреждения помочь нуждающимся освободившимся, а не обязанность – равно как и определение, кто из них в эту категорию входит», – отметил руководитель уголовной практики компании BMS Law Firm Тимур Хутов. По словам координатора интернет-проекта Gulagu.net Владимира Осечкина, порой заключенные и сами не знают о праве на матпомощь, так что «деньги могут оседать в карманах сотрудников администрации».
«Пособия выплачиваются еще с советских времен. Деньги должны вручать в руки освободившемуся вместе с его вещами и документами», – заявил правозащитник, член ОНК Московской области и член Московской Хельсинкской Группы Валерий Борщев. По его словам, на эти деньги человек должен какое-то время жить и адаптироваться, однако на деле их чаще всего не хватает и на билет домой.
Борщев рассказал, что заключенные не раз жаловались – пошли на рецидив лишь «по причине безысходности». «Мы неоднократно поднимали этот вопрос перед властями, просили повысить пособия. И они кивали головой, соглашались, что ситуация патовая, но в результате никаких решений по итогам этих встреч не было», – добавляет правозащитник.
Такая «экономия» со стороны государства, подчеркнул Борщев, совершенно точно ничего и ни для кого не экономит. В подтверждение он напомнил, какие суммы российские заключенные отсуживают у властей в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
К примеру, на днях ЕСПЧ признал незаконным содержание в металлической клетке во время заседаний суда. Трем истцам из России государство должно будет выплатить компенсацию в размере 19 тыс. евро. ЕСПЧ вынес и еще одно решение по иску заключенного из «Крестов». Ненадлежащими условиями признаны прокуренные помещения, отсутствие вентиляции, холодильника, телевизора, столов и стульев и неотделенный от камеры туалет, что является нарушением приватности. Россия предложила заявителю в качестве компенсации около 5 тыс. евро, но ЕСПЧ повысил сумму почти до 15 тыс.
